2013年1月21日月曜日

新聞統制で無期休刊になった「神戸又新日報」  「湊川神社物語」(『セルポート』2013.1.21号)


『セルポート』2013年1月21日号(連載通算第432号)
「なんこうさん物語~湊川神社から見た神戸の近現代~(第2部)」第100話

神戸又新日報と神戸新聞

◆神戸又新日報と神戸新聞  神戸の近現代史を研究するとき、「神戸又新日報」と「神戸新聞」は貴重な情報源である。明治時代に創刊されたこの2つの新聞は、ライバル紙で、全く別の新聞である。かつてある研究者が学界で神戸又新日報を「神戸新聞の前身」と発表したのに大変驚いたことがある。

 神戸又新日報は、明治17年5月19日に創刊された。同紙はその後「神戸新報」を合併して勢力を拡大し、明治19年3月には、一時、准県紙(「公布式新聞」)となったこともある。

 神戸新聞は、明治31年に神戸又新日報の対抗紙として、川崎造船所のオーナーの川崎家の出資で創刊された。両紙は兵庫県・神戸を代表する地方紙として競争していたが、神戸又新日報は徐々に神戸新聞に読者を奪われ、昭和14年6月30日に「新聞統制」による「一県一紙制」のため「休刊」となった。

◆新聞統制  新聞統制とは、満州事変(昭和6年)から敗戦までの15年間に行われた新聞の統廃合、削減と報道規制等を目的とした政策の総称である。

満州事変が勃発した時、新聞の姿勢は全面支持であった。各紙とも膨大な資金と人員を投入して事変を熱狂的に報道にして世論をあおりたて、部数を伸ばした。

「非常時」の合言葉が叫ばれ、軍部の台頭でファッショ化傾向が表面化してテロ行為が続出したとき、さすがに、一部の新聞は政府を批判した。けれども、「福岡日日新聞」の五・一五事件(昭和7年)への痛烈な批判が久留米師団から激しい脅迫と威嚇を受け、「信濃毎日新聞」の「防空演習を嗤ふ」との論説(昭和8年)で主筆が軍部からの圧力でその地位を追われ、二・二六事件(昭和11年)では「東京朝日新聞」が襲撃されるなど、軍部の圧力が相次いだため、新聞が政府批判することは全く影を潜めてしまった。

◆新聞統廃合  昭和10年、内閣に「新聞用紙統制委員会」が設置され、政府が新聞の用紙統制権を握った。言論統制の外堀が埋められた。昭和11年、国策通信社「同盟通信」の設立を契機に、政府の言論統制は激しさを増していった。従来の「新聞紙法」(明治42年公布)に加えて昭和16年には、「新聞紙等掲載制限令」(1月公布)に続き、国家機密の漏えいを防止するため、「国防保安法」(3月公布、5月施行)が制定された。

太平洋戦争開始直後の昭和16年12月、政府は「新聞事業令」を公布し、新聞事業の統廃合の強制権を握り、「言論出版集会結社等臨時取締法」を制定して、新聞発行の許可主義と、発行禁止行政処分権を復活させ、表現の自由を奪った。

昭和15年頃から、既存新聞の統合が進められた。全国誌は統合され、地方紙は「一県一紙制の原則」を徹底した。国論統一と反政府記事の取り締まりを容易にするためである。その結果、昭和14年には848紙を数えていた日刊紙は、昭和17年10月には54紙に減少した。「神戸又新日報」廃刊の背景には、このような新聞統制があったのである。

 


2012年12月28日金曜日

湊川神社創建の謎 「京都創建案もあった湊川神社」(湊川神社社報『あぁ楠公さん』2013新春号)


楠本利夫「京都創建案もあった湊川神社~湊川神社創建の謎~」

湊川神社『ああ楠公さん』(平成15年1月号)にこんな文章を載せました。
目次は次のとおりです。ご興味がある方は湊川神社広報までご照会ください。
       
 
・湊川神社はなぜ神戸にあるのか

・島津久光の楠社神戸創建建言

・尾張藩の楠社京都創建案

・神戸事件と勅使東久世通禧

・兵庫裁判所役人の神社創建嘆願と東久世通禧

・寄附と住民の勤労奉仕で神社創建

・湊川神社は神戸の宝・日本の宝

 なお、2013年春発行予定の『神戸外国人居留地研究会年報 居留地の窓から』にこのテーマの論文を発表します。

大楠公六百年大祭供詠 「湊川神社物語」(『セルポート』2013.1.1)

『セルポート』2013年1月1日号(連載通算第431号)
「なんこうさん物語~湊川神社から見た神戸の近現代~(第2部)」第99話

大楠公六百年大祭 

◆大楠公六百年大祭供詠  昭和10年は湊川の合戦から600年の節目の年である。合戦が行われた5月25日を中心として前後1週間、「大楠公六百年大祭」が大々的に繰り広げられた。

6月2日、六百年大祭の最終行事として「献詠披講式」が開催された。

午前10時、六百年大祭奉賛会会長の勝田銀次郎市長、総裁の兵庫県知事湯沢三千男らが参殿した。秩父宮妃殿下、高松宮妃殿下等各皇族の詠歌に続いて、全国から供詠された和歌1900首余、漢詩200余篇、祭文1章が披露された。詠題は「橘花薫」である。

奉賛会会長、総裁、藤巻正之神社宮司がそれぞれ供詠した。

兵庫県知事 湯沢三千男(奉賛会総裁従四位勲三等) 
たちはなの はなのかをりのいや高く たふときみよに生くるうれしさ

神戸市長 勝田銀次郎(六百年大祭奉賛会会長勲四等)         

みなと川 のちの世遠くなかれきて 立花はなのかをり久しも

  別格官幣社湊川神社宮司 藤巻正之(正六位)                      
いつあはれ ことしはわきてたちはなの 花の香たかきこゝちこそすれ

神戸新聞は「新緑の楠社に殉忠を讃ふ 大祭最終行事供詠披講式 光栄に輝く預選歌」の見出しで披講式の様子を報道した(6月3日朝刊)。

  ◆勝田銀次郎市長  「大楠公六百年祭献詠披講式参列記念撮影」(昭和10年6月2日)写真の前列右が勝田市長、中央が湯沢知事、左が藤巻宮司である。               

勝田銀次郎は三大船成金の一人で、神戸市会議長を2度つとめた後、昭和8年に市会から懇願され歴代8人目の神戸市長に就任し、昭和16年まで在任した。

この写真は勝田陽子さん(中央区在住)が提供して下さった。
 

2012年12月23日日曜日

自治体国際担当職員向けテキスト『自治体国際政策論』執筆の動機と目的


本書は地方自治体の国際担当職員向けテキストとして書いた。自治体職員だけでなく、首長、議員、地域国際化協会、NGO・NPO等の職員にもぜひ読んでいただきたいと思う。筆者は神戸市における33年間の実務と、大学での10年間の国際政策研究に基づいて本書を執筆した。筆者がこの本を執筆した動機は次の4点である。


(「国際化政策」から「国際政策」へ)

第1は、自治体には「地域国際化政策」はあっても「国際政策」という概念がないためである。たしかに、自治体にも国際担当部課があり、職員はいつも忙しそうに働いている。国際担当職員に「あなたの自治体はどのような国際業務をしているか」と尋ねると、判で押したように、①姉妹都市交流、②青少年の海外語学研修派遣、③在留外国人との交流、④パンフレットや道路標識・駅看板等の外国語表記の外国語表示等を挙げる。これらの業務は地域国際化のために重要なものであることは間違いない。けれども自治体に求められる国際業務はそれだけではない。グローバル化が進展した今、これらを包含した「国際政策」が求められている。

筆者は自治体の国際事務を次の4つに分類している。すなわち、①外国との交流・交際(姉妹都市交流等)、②多文化共生(在留外国人との共生策)、③国際経済施策(外国人観光客・コンベンション誘致、外資系企業誘致)、④地域国際協力(福祉、上下水道等の住民生活密着分野で自治体の平素の業務で培ったノウハウ提供等)である。これらの事務を展開する政策を国際政策と定義している。

(自治体の人事異動)

第2は、自治体には国際事務を円滑に処理できる職員が育ちにくいことである。都道府県、市町村では、おおむね3年に一度、定期人事異動がある。初めて国際担当の部課に配属された職員は、新しい仕事に戸惑うことが多い。理由は、それまでやってきた仕事とは大きく違うように見える上、外国人住民を対象とする施策には簡単な外国語が必要になることもあるからである。新規配属職員は、「なにをどの程度までやったらいいのかがわからない」ので戸惑うため、前例踏襲を心がけ、一日も早く別の部下への移動を心待ちにすることになる。そのような職員のための実務的な教科書が必要なのである。

(住民力の活用)

第3は自治体への国際事務処理のための問題提起である。具体的には、①自治体が独自の国際政策を持つこと、②国際事務処理にあたっては住民力を活用し住民と連携して行うこと、③国際事務遂行に必要な自治体職員のグローバル・リテラシー(国際対応能力)育成、④国際事務の事業評価と事業仕分けである。自治体税制ひっ迫化の中で国際事務といえども聖域ではない。

(地域益増進)

第4は、自治体国際事務は、自治体本来の目的である「住民福祉の増進」(地方自治用)のための「手段」であることはいうまでもない。ところが、手段と目的とを混同している事例が決して少なくない。自治体の国際事務にも税金を投入する以上「地域益」の増進が求められる。地域益は、「住民福祉の増進」につながることであり、経済的利益だけでなく、地域文化創造、多文化共生、自治体のプレゼンス向上等も含め広義にとらえるべきである。

(国際事務の理論と実践)

第5は、これまで自治体国際事務について理論と実践を分かりやすく解説する教科書がほとんどなかったためである。地域国際化、多文化共生に関する本はたくさん出されている。けれども、自治体職員向けの国際事務の入門書はきわめて少ない。

 

『自治体国際政策論』神戸新聞 新刊紹介記事(2012.12.23)